六五环境日，上海这场绿色行动让空瓶开启 “再生之旅”

　　“阿大(ādà)葱油饼”店铺前排起长队。

　　下午两点，午餐时间已过，上海市静安区石门二路上，“吴根存阿大葱油饼”的(de)招牌下还排着长长的队伍(duìwǔ)。

　　“阿大”吴根(wúgēn)存在上海颇有名气。他做了30多年的葱油饼，一度是上海街头(jiētóu)小吃中的“顶流”。直到3年前老店(lǎodiàn)歇业，“阿大葱油饼”才渐渐淡出人们的视线。

　　年近七旬的(de)“阿大”坐到(dào)店门口休息，厨房里忙碌的，是他的儿子吴志勇。

　　“想把老爸树起来的品牌再做起来，把葱油饼的手艺传承下去。”摘下帽子、口罩，脱掉围裙，吴志勇满头大汗。曾是外企员工的他(tā)，有这个念头已经许久。在上海市区多处考察后，今年4月，一家人选中了(le)石门二路这家(zhèjiā)门面“老店新开(lǎodiànxīnkāi)”。

　　“‘阿大(ādà)葱油饼’回来了！”随着刚出炉的葱油饼照片、视频在网上热传，新店门前迅速热闹了起来。顾客络绎不绝，店里(diànlǐ)只得贴出提示：每人(měirén)限购5只。

　　生意红火令人欣喜，可没成想(méichéngxiǎng)，紧接着就收到不少投诉。

　　4月底，周边(zhōubiān)商户、居民接连反映：店里的油烟乱排，影响正常经营、生活；马路上排队的顾客有时(yǒushí)太多，堵住人行道，阻碍交通。

　　“街道干部来找我时，我是有点蒙的。”吴志勇说(shuō)，葱油饼要好吃，需要(xūyào)烤和炸，自然产生油烟。店铺开业前，已经做了(le)准备，安装了油烟净化设备、排烟管道。

　　“周边商户和居民的日常生活不能受影响，店铺也要正常经营，两方利益如何平衡？”在石门二路街道党群(dǎngqún)办主(bànzhǔ)任何叶(héyè)看来，面对难题，像吴志勇(wúzhìyǒng)这样的小店经营者难免一头雾水。“不同(bùtóng)职能部门都是‘穿制服’的，谁的职责具体是什么，该找谁解决，他们未必清楚。”何叶说。

　　何叶的(de)另一个身份，是石门二路街道(jiēdào)南京西路第一综合网格(wǎnggé)工作站站长。随着上海推进(tuījìn)城运网格、警务网格、综治网格、党建网格等多种网格“多格合一”，她所在的综合网格，正承担着打破条块分割、层层壁垒的责任。

　　“阿大葱油饼”的(de)油烟排放和门前秩序管理问题，成为网格要重点解决的难题(nántí)。

　　街道管理与综合执法部门上门实地勘查后(hòu)，发现油烟扰民(rǎomín)的症结出在排烟管的高度上，高度不够，油烟就顺着(shùnzhe)店铺招牌的缝隙飘到了邻居家中。而(ér)门口人行道的拥堵，除了排队顾客多，非机动车停放不规范也是原因。

　　“光指出问题不行，重要的是帮‘阿大葱油饼’一起解决问题。”石门二路街道党群(dǎngqún)服务中心负责人何涵卿告诉吴志勇不用(bùyòng)担心(dānxīn)，各部门会一起帮他想办法。

　　综合网格立即组织召开党建联席会议，召集静安区生态环境执法大队，石门二路街道市场(shìchǎng)、综合执法等部门集体(jítǐ)“会诊”。

　　各部门讨论认为，针对(zhēnduì)油烟问题，最佳(zuìjiā)方案就是改烟道，把排烟管增高到屋顶，同时留一个检测口，便于后期对油烟排放进行(jìnxíng)动态监测；针对门前秩序，需要引导排队顾客，疏导非机动车等的停放。

　　“药方(yàofāng)”有了，各单位很快行动起来。

　　解决油烟扰民。吴志勇、装修(zhuāngxiū)公司负责人、街道(jiēdào)综合执法队工作人员建了一个微信群。吴志勇说，装修公司设计的排烟管改造方案直接发在群里，综合执法队工作人员认可后再制作安装，确保合规(héguī)有效，避免返工(fǎngōng)。“店铺周边的油烟味明显(míngxiǎn)小了。”何涵卿连续去了几次店里，实测变化明显。

　　规范门前秩序。在综合网格的协调下(xià)，“阿大(ādà)葱油饼”周边(zhōubiān)街区党支部、居民区党组织、派出所等轮番安排(ānpái)力量对店铺门口(ménkǒu)的顾客进行秩序引导，消除安全隐患；同时，街道协调人员，将店铺周边区域的共享单车引导至别处停放。多部门齐抓共管下，店铺门口交通显著通畅起来。

　　从接到群众投诉到完成整改(zhěnggǎi)，前后不到一个星期。

　　“一天(yītiān)不解决好问题，就会持续影响店铺的经营，也干扰到(dào)周边群众的生活。”何叶说，综合网格开会，没有官话套话，直接(zhíjiē)谈难点、想方法，“过去分散的各部门力量形成了合力，奔(bēn)着问题去，力争高效解决治理中的三跨（跨部门、跨行业、跨领域）‘难题’。”

　　“我们推动网格管理(guǎnlǐ)向以管理服务并重、社会主体多元共治、更大范围更深层次各方利益协调的网格治理演进。”上海市委社会工作部基层治理指导推进处处长陈城说，通过“多格合一”，就是(jiùshì)要进一步完善城市(chéngshì)基层党的组织体系、强化基层党组织功能(gōngnéng)，真正为群众(qúnzhòng)办实事、解难题。

　　“阿大葱油饼”招牌下，“阿大”边休息边张望着忙碌的儿子。何叶与(yǔ)何涵卿走(zǒu)到他身边蹲下交流，“觉得我们这里怎么样？”

　　“蛮好(hǎo)的，蛮好的。”“阿大”连连点头，“有这么多人支持(zhīchí)我，肯定要好好做下去。”

　　上海(shànghǎi)已形成865个综合网格

　　今年(jīnnián)1月，上海印发《关于坚持党建引领(yǐnlǐng)推进“多格合一”不断探索超大城市(chéngshì)基层治理(zhìlǐ)新路的意见》，提出要深入践行人民城市理念，推行党建引领网格治理，促进各层级上下联动，形成齐抓共管合力，提升城市治理整体效能。

　　自党建引领网格治理工作启动以来，上海综合网格划分标准进一步(jìnyíbù)明确，将城运网格、警务网格、综治网格等多种网格“合一”，以党建为引领，强化综合网格牵头抓总、力量整合、责任落实等功能，在不(bù)打破原有管理执法(zhífǎ)运行逻辑、不改变原有权责归属的前提下(xià)，全面整合基层(jīcéng)力量，推进条条协同、条块联动和政社互动(hùdòng)，形成城市基层治理合力。

　　如今，上海全市已(yǐ)形成865个综合网格，网格长和网格工作力量均已配备到位。同时通过党建联席会议的形式，将区域内各类群体(qúntǐ)凝聚在一起，解决“三跨”问题，动员各方力量参与基层治理。各条(gètiáo)线部门(bùmén)已派驻或(huò)下沉网格工作力量1.7万余人。目前，上海865个综合网格都设定了一个“三跨”难题，作为网格工作的攻坚(gōngjiān)任务开展。

　　从群众需求入手(rùshǒu)解决“三跨”难题

　　伴随上海(shànghǎi)“多格合一”工作的开展，我有了一个新(xīn)身份：新泾镇第五综合网格网格长。

　　今年4月，我们收到长宁区盲人协会的一份建议，反映网格内的淞虹路(lù)地铁站附近存在盲道(mángdào)中断的情况。实地走访发现(fāxiàn)，盲道“各管一段”问题确实存在。

　　这是一个典型的“三跨”问题。地铁运营(yùnyíng)方、城市人行道建设管理方、商场是不同领域的不同单位，地铁站周边区域(qūyù)不大，但权属划分复杂，想要协调一致并不容易。我们以党建联席会议的方式，召集相关权属单位及职能部门，共同研究盲道的规划建设、施工可行性和工期等关键问题。靠着“一事一议”的决策机制(jīzhì)，拿出各方认可且具体可行的解决方案。一个月(yígèyuè)时间，淞虹路站5个出入口(chūrùkǒu)及无障碍电梯(diàntī)区域的盲道实现(shíxiàn)贯通。

　　基层工作中，干部时不时会遇到“三跨”难题。通过“多格合一”搭建的综合(zōnghé)网格平台，统筹各方力量，把过去要到一个个(yígègè)部门跑的事，放在同一个平台上共同研究解决，以“应用场景”代替条线(tiáoxiàn)分割，从群众(qúnzhòng)需求入手解决难题，更好地回应群众的诉求和期盼。

　　——上海市长宁区新泾镇(xīnjīngzhèn)副镇长徐盛

　　《 人民日报 》（ 2025年06月05日 11 版(bǎn)）