加沙停火协议，为何一波三折？

本周，美国就巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）和(hé)以色列的停火展开斡旋，提出一项为期60天的加沙地带停火方案(fāngàn)。然而围绕是否接受这份(zhèfèn)方案，哈马斯和以色列方面的态度不一，谈判频频出现变数。 美国白宫5月29日表示，以色列(yǐsèliè)已接受并签署美国提出的(de)加沙(jiāshā)地带临时停火方案(fāngàn)。但该方案在哈马斯方面(fāngmiàn)遇冷。哈马斯29日表示，这一方案没有满足其核心要求。此前，多家媒体报道，哈马斯方面已同意美国提出的停火方案。但以方官员说，哈马斯同意的方案并非美国提出的方案。美国方面也否认哈马斯已经接受其提出的停火方案。 这是5月26日从以色列拍摄的(de)巴以边境附近被损毁的加沙建筑。 分析认为，加沙停火协议前景不明朗，主要原因在于(zàiyú)美方依旧偏向以色列(yǐsèliè)一方，使得哈马斯方面很难接受相关提案。专家指出，未来(wèilái)加沙可能出现短时停火的情况，但(dàn)哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性仍较大。 停火方案为何(wèihé)说法不一？ 美方(měifāng)缺乏“中东通”，采用中间人沟通谈判或会出现理解偏差 今年3月中旬，以色列恢复对加沙的(de)军事行动，发动“旨在实现战争(zhànzhēng)所有(suǒyǒu)目标”的新一轮大规模攻势，以色列和哈马斯再次陷入对抗状态。 以军新一轮军事行动导致(dǎozhì)加沙地带发生更(gèng)严重的人道主义危机，引发国际社会强烈批评。在此背景下，一贯支持(zhīchí)以色列的美国特朗普(tèlǎngpǔ)政府5月罕见对以色列表达不满。有美国官员表示，总统特朗普对以色列处理巴以问题的方式越来越失望，希望促成巴以达成停火协议。 5月29日(rì)，在美国华盛顿白宫(báigōng)，白宫新闻秘书卡罗琳·莱维特出席记者会。 近日(jìnrì)，美方在卡塔尔首都多哈(duōhā)通过中间人与哈马斯进行谈判。有消息显示，美国中东问题特使威特科夫就加沙地带停火提出了一份方案(fāngàn)。然而，各方围绕这份停火方案的说法并不一致。 5月26日，哈马斯(hāmǎsī)官员以匿名(nìmíng)方式告诉媒体记者，哈马斯已同意(tóngyì)威特科夫提出的加沙地带停火方案。但同一天，威特科夫否认哈马斯已经接受其提出的停火方案，并对此表示失望。而按照以色列官员的说法，哈马斯同意的停火方案不是(búshì)威特科夫提出的方案。 5月29日，美国白宫官员(guānyuán)说(shuō)，以色列(yǐsèliè)已接受美国提出的一项60天加沙地带临时(línshí)停火方案。当晚，哈马斯高级官员发表声明说，哈马斯已收到以色列对加沙地带停火方案的回应，但该回应没有考虑巴方要求。 截至目前，各方尚未就加沙(jiāshā)地带停火方案达成一致。 加沙停火协议为何一波三折？分析(fēnxī)指出(zhǐchū)，由于美方抛出的这份停火方案在关键细节上明显偏袒以色列，哈马斯方面很难接受。 媒体报道(méitǐbàodào)，此次威特科夫提出的(de)停火方案主要内容包括：实现为期60天的停火；在一周内，哈马斯(hāmǎsī)分两批释放10名以方被扣押人员，并归还18具遇难者遗体；由联合国(liánhéguó)负责向加沙地带分发人道主义援助物资等。 复旦大学中东研究中心主任、研究员孙德刚表示，这(zhè)份停火方案的核心是“人质(rénzhì)换停火”。然而，哈马斯和以色列(yǐsèliè)对此的理解截然不同：哈马斯方面认为，应通过释放人质换取永久性停火的条件，但以色列方面坚持只能临时性停火，这成为(chéngwéi)目前(mùqián)双方谈判遇阻的主要“堵点”。 5月30日，在加沙地带北部(běibù)杰巴利耶难民营，巴勒斯坦人(bālèsītǎnrén)逃离家园。 孙德刚(sūndégāng)进一步指出(zhǐchū)，由于此次威特科夫与哈马斯的谈判是采用中间人(zhōngjiānrén)沟通的模式，不排除中间人对美方在哈马斯方面的主张出现了理解偏差，这导致双方就停火方案说法不一的结果。 “事实上，包括美国中东(zhōngdōng)问题特使威特科夫在内，整个特朗普政府都(dōu)不存在一个‘中东通’，缺乏上届美国政府拥有(yōngyǒu)的沟通渠道。这意味着，特朗普政府想干涉(gānshè)巴以调解，恐怕还有很长的路要走。”孙德刚说。 调停有效的(de)关键在哪？ 美国的调停是否能起到积极(jījí)效果，关键在于能否改变对(duì)以色列的过度偏袒 有分析认为，特朗普政府绕开以色列与(yǔ)哈马斯谈判，显示出美以两国存在分歧。5月8日，美国在没有与以色列或其他盟友协调的情况下，单方面与胡塞(húsāi)武装达成(dáchéng)停火协议，这让以色列在打击胡塞武装方面处于(chǔyú)孤立境地。媒体报道，以方对(duì)美方此举表示“惊讶、失望和担心”。 5月29日，在加沙(jiāshā)地带中部努赛赖特难民营，以军袭击后(hòu)升起浓烟。 有分析称，内塔尼亚胡与特朗普的个人关系出现裂痕。有报道指出，特朗普日前切断了(le)与内塔尼亚胡之间的直接联系，理由是认为(rènwéi)“内塔尼亚胡正在操纵他”。此外还有报道称，特朗普和(hé)内塔尼亚胡在伊朗和加沙问题上的分歧，导致(dǎozhì)两人“关系紧张”。 对(duì)此，内塔尼亚胡(nèitǎníyàhú)(nèitǎníyàhú)5月12日公开否认与特朗普“关系破裂”的传闻，并强调双方关系“非常好”。特朗普在5月17日接受采访时也表示，他没有对内塔尼亚胡感到失望。 美以关系(guānxì)是否确实存在龃龉？这可能给巴以冲突带来怎样的变化？ 上海外国语大学中东研究所研究员钮松认为，美以关系近期确实出现了一些波折(bōzhé)，但两国关系并未(bìngwèi)从根本上被撼动。在巴以问题(wèntí)上，美国依旧有着不可忽视的影响力，且目前依然对以色列持(chí)过度偏袒的态度。 “美国(měiguó)的(de)调停是否能起到积极效果，关键在于是否能改变对以色列的过度偏袒，否则将无益于巴以之间可持续停火的推进。”钮松说。 孙德刚也(yě)持(chí)类似(lèisì)观点。他表示，特朗普政府对加沙地带的主权归属问题，采取的是一种(yīzhǒng)“模糊政策”。原因在于特朗普的中东政策主要聚焦于拉近同海湾国家之间的关系，不希望加沙问题牵扯美国太多的精力。 孙德刚进一步指出，特朗普在(zài)上一任期持(chí)明显偏袒以色列的态度。特朗普的再次上台被内塔尼亚胡政府视为一次机会，后者希望能利用美国的支持，对伊朗、胡塞武装、哈马斯等力量进行(jìnxíng)各个击破。但这不符合美方(měifāng)的利益。 5月28日，特朗普(tèlǎngpǔ)在白宫对媒体表示，他已警告以色列暂勿攻击伊朗，以便美国政府(měiguózhèngfǔ)有更多时间(shíjiān)推动与伊朗达成新的核协议。特朗普说，他告诉内塔尼亚胡“现在这样做不合适(héshì)，因为我们已经非常接近达成解决方案了”。而据媒体报道，情报表明以色列正为打击(dǎjī)伊朗核设施做准备。 5月29日，人们在加沙地带北部杰巴利耶哀悼(āidào)以军空袭的遇难者。 孙德刚(sūndégāng)据此指出，美以近期的分歧主要基于双方就一些(yīxiē)中东问题的存在政策差异。不过，美以两国在这些问题上“斗而不破”，虽然存在竞争，但美国支持以色列的基本盘不会(búhuì)变。正因如此，在加沙问题上，美国无法成为(chéngwéi)一个公正的斡旋者。 欧盟(ōuméng)施压以色列是否有效？ 在加沙问题(wèntí)上，欧盟正与(yǔ)美国“划清界线”，但欧盟的施压只能在道义上起谴责作用 近期，以色列除了扩大(kuòdà)对(duì)加大(jiādà)地带的攻势，还加强了对约旦河西岸的扩张力度。有媒体报道，以色列政府日前批准(pīzhǔn)在约旦河西岸新建22个定居点。以色列国防部发表声明称，此举旨在巩固以色列对约旦河西岸的控制，并阻止巴勒斯坦建国。 对此，有观点指出，以(yǐ)色列正试图加速扩张，其(qí)作战目标不再(bùzài)局限于新一轮巴以冲突伊始时设定的“彻底消灭哈马斯、解救人质与实现加沙地带非军事化(fēijūnshìhuà)”，而是逐渐走向利用“无限期冲突”来推进“一国现实”。 孙德刚对此表示，内塔尼亚胡政府(zhèngfǔ)认为去年以来该国通过“以暴制暴”方式取得了成果：哈马斯遭受较大打击、黎巴嫩真主党(líbānènzhēnzhǔdǎng)受到严重削弱、叙利亚巴沙尔政府被推翻、伊朗从战略攻势转向战略守势(shǒushì)。这些变化进一步坚定了内塔尼亚胡采用“以武力求安全(ānquán)”政策的决心。 以方持续对加沙开展军事行动，引发国际社会强烈谴责(qiǎnzé)。5月19日，第34届阿拉伯国家联盟峰会在伊拉克首都巴格达闭幕。峰会谴责以色列作为占领方的(de)一切非法行径，并坚决反对以任何形式强制迁移巴勒斯坦民众，认为此类(cǐlèi)行为违反国际法，构成(gòuchéng)危害人类罪和种族(zhǒngzú)清洗罪。 联合国秘书长古特雷斯5月23日敦促以色列允许更多人道救援物资进入加沙(jiāshā)地带，同时为救援物资运送提供安全方面的(de)便利。 值得一提的是，近期多个欧盟成员国对以色列(yǐsèliè)严厉抨击，力度(lìdù)前所未有。 欧盟委员会副主席兼欧盟外交与(yǔ)安全政策高级代表卡拉斯(kǎlāsī)5月28日在社交(shèjiāo)平台(píngtái)表示，加沙局势仍不可容忍，以色列在加沙的袭击超出了必要范围。欧盟委员会主席冯德莱恩27日称，以色列对加沙地带民用设施发动的袭击“令人发指”“不成比例”。 德国总理默茨5月26日严厉(yánlì)批评(yánlìpīpíng)了以色列在加沙地(dì)带的(de)袭击，表示“如此严重地伤害平民，再也不能被视为打击恐怖主义的斗争”。英国、法国和加拿大此前也发出迄今为止最为严厉的批评，要求以色列停止在加沙的军事进攻。英国日前还暂停了与以色列的贸易谈判。 对此(duìcǐ)，孙德刚(sūndégāng)表示，越来越多的欧盟国家就以色列攻击加沙地带发表严厉批评，其实也说明欧盟在加沙问题上正在与美国“划清界线”。 但他同时表示，当前欧盟对以色列的施压，更多是通过外交(wàijiāo)和政治上的手段。欧盟国家并未切断同以色列的贸易往来，也没有(méiyǒu)与(yǔ)以色列发生外交降级(jiàngjí)。据此来看，欧盟的谴责更像是在美国模糊化处理加沙问题的背景下，抢占国际道义制高点的行动。 德国总理弗里德里希·默茨和芬兰总理彼得里·奥尔波5月27日呼吁国际社会向(xiàng)以色列施加压力，以确保人道主义援助(yuánzhù)(yuánzhù)物资运入加沙地带并送达亟需援助的民众手中。 钮松指出(zhǐchū)，当前(dāngqián)诸多欧洲国家加大对以色列的施压力度，但本质上无济于事，只能在道义上起谴责作用。未来，加沙可能(kěnéng)出现(chūxiàn)短时停火的情况，但哈马斯不会轻易释放所有人质，以色列也难以放弃自己的目标，冲突持续的可能性仍较大。 来源：南方(nánfāng)plus客户端